Signaal aan wetgever: maatwerk door rechter bij parkeerboete

Een man gaat in maart 2022 op bezoek bij zijn vader in Den Bosch. Zijn vader denkt
de parkeerkosten te betalen via een app, maar maakt daarbij een fout. Het gevolg is
dat niemand betaalt voor het parkeren. Daarom legt de gemeente een naheffingsaanslag
parkeerbelasting op. De man gaat in bezwaar tegen de naheffingsaanslag. Daarbij vraagt
hij om coulance, omdat uit de parkeerhistorie duidelijk valt op te maken dat hij de
parkeerkosten altijd keurig betaalt. De gemeente wijst het bezwaarschrift van de man
af. Hij heeft zijn auto geparkeerd zonder te betalen en dus mag de gemeente een naheffingsaanslag
opleggen. Vervolgens gaat de man in beroep. Rechtbank Oost-Brabant concludeert dat
de gemeente volgens de wet gelijk heeft, maar stelt toch prejudiciële vragen aan de
Hoge Raad.

Naheffingsaanslag parkeerbelasting is geen straf Zo vraagt de rechtbank of de naheffingsaanslag parkeerbelasting feitelijk een strafmaatregel
is. In dat geval zou namelijk sprake moeten zijn van verwijtbaarheid. Ook vraagt de
rechtbank of de belastingrechter de bevoegdheid heeft om uit coulance de kosten van
de naheffing te matigen of zelfs op nihil te stellen. De Hoge Raad oordeelt dat de
naheffingsaanslag parkeerbelasting geen strafmaatregel is. Bovendien biedt de huidige
wet de belastingrechter slechts beperkte mogelijkheden tot het tonen van coulance.
Dat mag alleen in noodgevallen of als de automobilist te weinig tijd krijgt om te
betalen bij een automaat of in een app. Deze uitzonderingen zijn hier niet aan de
orde.

Signaal aan de wetgever Gezien de antwoorden op de prejudiciële vragen moet de rechtbank de man ongelijk geven.
Maar de rechtbank geeft wel een signaal aan onder meer de wetgever. De rechtbank wijst
op een aangenomen motie naar aanleiding van de toeslagenaffaire. Volgens deze motie
moet de wetgever wetten zo moet formuleren dat een uitvoeringsorgaan altijd enige
ruimte heeft om maatwerk te leveren. Daarnaast moet de rechter voldoende rechtsbescherming
kunnen bieden aan de burger. De rechtbank stelt dat dat de maatschappij het vertrouwen
in de rechter en de wetgever kan verliezen als de rechter geen maatwerk kan leveren.
Bovendien merkt de rechtbank op dat de gemiddelde burger de naheffingsaanslag parkeerbelasting
als een boete ervaart. Men spreekt zelfs vaak van parkeerboete, hoewel dit juridisch
gezien onjuist is.

Bron: Rb. Oost-Brabant 03-01-2025.