Aanpassing wetsvoorstel VBAR

Bij het beoordelen of iemand werknemer of zelfstandige is blijft ondernemerschap een
volwaardig criterium, naast de vraag of iemand wordt aangestuurd in het werk en voor
eigen risico werkt. Het wetsvoorstel komt daarmee in lijn met de recente uitspraak
van de Hoge Raad in de zaak Uber/FNV. Met het (gewijzigde) wetsvoorstel VBAR beoogt
het kabinet meer duidelijkheid te bieden over wanneer wordt gewerkt als werknemer
of als zelfstandige, zowel voor werkenden, werkgevenden, uitvoeringsinstanties en
de rechtspraak. Het kabinet streeft ernaar dit wetsvoorstel voor de zomer bij de Kamer
in te dienen.

Wetsvoorstel VBAR In de huidige versie van het wetsvoorstel VBAR wordt er gekeken naar enerzijds vijf
criteria rondom de aansturing in het werk en anderzijds vijf criteria over werken
voor eigen risico. Pas als die criteria in evenwicht waren werd er gekeken of iemand
zich buiten de arbeidsrelatie gedraagt als ondernemer, het ‘extern ondernemerschap’.
Door de voorgestelde wijziging weegt het extern ondernemerschap volwaardig mee, naast
de aansturing in het werk en het werken voor eigen risico. De Hoge Raad heeft in het
recente antwoord op prejudiciële vragen in de zaak Uber/FNV aangegeven dat er geen
rangorde geldt tussen de verschillende gezichtspunten die kunnen wijzen op een arbeidsovereenkomst
of werken als zelfstandige. Met de voorgenomen wijziging brengt het kabinet het wetsvoorstel
in lijn met deze uitspraak.

Rechtsvermoeden Het wetsvoorstel VBAR introduceert daarnaast een rechtsvermoeden van werknemerschap.
Als een werkende minder betaalt krijgt dan een bepaald uurtarief kan diegene claimen
werknemer te zijn. Het is dan aan de opdrachtgever aan te tonen dat er geen sprake
is van een arbeidsovereenkomst. Dit deel van het wetsvoorstel blijft ongewijzigd.

Handhaving Voor de handhaving heeft het aangepaste wetsvoorstel geen gevolgen. De Belastingdienst
handhaaft momenteel al op deze manier op schijnzelfstandigheid, namelijk rekening
houdend met huidige wet- en regelgeving en jurisprudentie. Daardoor is het nu al het
gebruik om alle criteria mee te wegen om echte zelfstandigen te onderscheiden van
werknemers die in loondienst horen. Als gevolg van de opheffing van het handhavingsmoratorium
is de arbeidsmarkt in beweging schrijft de minister. De verhalen van organisaties
en zelfstandigen die de overgang ingewikkeld vinden, of zorgen hebben over hun situatie,
bereiken ook het kabinet. Daarom wordt er ingezet op goede communicatie en voorlichting
en het voeren van gesprekken met verschillende brancheorganisaties. Ook worden de
gevolgen van de handhaving de komende maanden in kaart gebracht. Hier wordt de Tweede
Kamer later dit jaar over geïnformeerd.

Bron: Min. SZW 27-03-2025.